“听了克强总理作的政府工作报告，非常振奋，特别是总理花大篇幅阐述‘创新引领实体经济转型升级’，说出了我们科技创业者的心声。”第十二届全国人民代表大会第五次会议昨天在北京隆重开幕，听完《政府工作报告》以后，来自余杭的全国人大代表、贝达药业股份有限公司董事长丁列明心情激动地对记者说。

      这是本届全国人大代表履职的最后一年。五年、十年、十五年……随着时代的进步、社会的发展，代表们也许身份变了、样貌变了。对于丁列明这位“创业明星”来说，“变”是常态。但这些变化后面也有一些不变的东西，让人心生感动。从他4年多的履职经验中可以看出，他那一颗始终为民的初心，从未改变。

      身份变了 守护百姓健康的初心没有变

      过去的这一年，丁列明和他的团队不仅捧回了国家科技进步奖一等奖，还摘得中国工业大奖，抗癌新药“盐酸埃克替尼”销售突破10亿元大关，更令人振奋的是，去年11月，贝达药业在深交所创业板成功上市。

      丁列明告诉记者，贝达药业还在创造更多的惊喜，比如目前有4个项目正在国内外进入临床研究阶段，并取得突破性进展；接下来，“盐酸埃克替尼”还有望走出国门，进入国际市场……

      在很多人看来，企业界的人大代表会很忙。确实如此，丁列明作为一家上市公司的主要负责人，同时还兼任很多社会职务和头衔，日常工作的确繁忙。虽然加在名字前的头衔越来越多，但是丁列明深知，这也意味着自己承担的社会责任越来越大，“为中国百姓做更多吃得起的好药”这个梦想，在他心里一直没有改变。

      作为医药界的人大代表，丁列明先后就加快新药审评审批速度、医药企业税收优惠、创新药知识产权保护、创新药市场准入等议题领衔提交了15件建议，不少问题得到了解决。今年，他又准备了关于优化遗传资源审批流程、杜绝药品集中采购中“二次议价”、支持罕见病治疗药物（孤儿药）研制以及通过税收政策促进医药产业创新发展等方面的建议，把他发现和了解到的更多问题和建议，通过代表这个身份反馈上去。

      在丁列明看来，药品里藏着百姓健康。去年4月，他看到一则新闻，浙江一家知名医院为患者实施心脏病体外循环手术时，必用药“鱼精蛋白”却进不到货。此前，由于缺少这种药，全国多地医院被迫停止这项手术。不仅这种药，还有一些疗效好、价格低的日常药品，有的缺货、有的由高价药品替代了。

      “这些年来，不少人发现有些常用甚至必需的低廉药品不见了。其中一个原因是，部分医疗机构在药品集中招标采购价的基础上又对中标药品开展‘二次议价’，严重挤压了药品利润，导致一些企业不愿生产。”丁列明说，“总理在报告中明确指出，要全部取消医院的药品加成，但是部分地区和医院还在违规进行‘二次议价’，这既不利于我国医药行业的长远发展，更影响健康中国建设。”因此，他向大会提出《关于杜绝药品集中采购中“二次议价”的建议》，建议国家进一步规范药品流通和医疗机构药品购销活动，更好地满足人民群众的看病就医需求。

      “全面小康是不让一个人掉队的小康，健康中国同样需要惠及所有人。”丁列明在长期的研发过程中注意到：“罕见病一直鲜有企业研发药物，以致这个群体始终没得到较好的治疗。”据统计，目前我国罕见病总患病人口约为1680万，其中95%的患者尚缺乏有效治疗方法。

      让丁列明感到欣喜的是，今年2月，国务院办公厅印发的《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》明确指出，“探索按罕见病、儿童、老年人、急（抢）救用药及中医药（经典方）等分类审评审批，保障儿童、老年人等人群和重大疾病防治用药需求”，这说明国家已经关注到罕见病患者的用药问题，但是还需要国家进一步出台相关政策措施。

      对此，丁列明提出《关于支持罕见病治疗药物（孤儿药）研制的建议》，建议政府从政策层面进行引导，尽快制定罕见病定义和目录，出台相应的孤儿药法律法规，加大对治疗“孤儿病”药物研发的支持，鼓励国内科研机构和企业早日研发出这种新药。

      现状变了 为科技创新鼓呼的责任没有变

      “近年来，以习近平同志为核心的党中央，把创新驱动发展列为国策，出台一系列促进科技创新和实体经济发展的好政策、好举措，有力地推动了中国实体经济的发展。”丁列明在十二届人大五次会议浙江代表团全团会议上发言道，“总理在政府工作报告中提到，‘我国去年科技进步贡献率上升到56.2%，创新对发展的支撑作用明显增强。’而且提出今后要进一步提升科技创新能力。这进一步增强了我们一心一意搞创新的动力、全神贯注壮大实体经济的信心。”

      既是全国人大代表，又是“国家千人计划”专家，丁列明一直有一个不变的状态——为创新鼓与呼。丁列明这几年一直关注着新药审批制度的改革。令他欣慰的是，作为一名全国人大代表，他的建议已经被国家相关部门采纳和研究，并已初现成效。

      丁列明深知，新药的研发能力以及成果应用，是判定医药企业竞争力最重要因素之一。但曾经一段时间，困扰医药企业创新发展的最大瓶颈就是新药审批。“拿临床审批来说，仅这一项就要等待10个月甚至更长时间。对于一家医药企业，特别是一些自主研发的创新药来说，每一天的时间都十分珍贵。”丁列明介绍，“国外的临床审批一般两个月左右就能拿到批文，国内还有很多的提升空间。”

      带着这个问题，丁列明曾专门去找相关部门沟通，一起帮忙分析原因，并建议从制度上进行优化：希望简政放权，简化一些手续；同时，提高审批门槛，减少无效申报。

      在2013年和2014年的全国两会期间，丁列明一直在为新药审批制度改革摇旗呐喊。让他感到高兴的是，2015年，他的建议被国家相关部门采纳，国务院和国家药监局就加快新药审批出台了一系列举措，新药审批的“堰塞湖”现象得到明显改善。

      今年，丁列明又提出了《关于优化遗传资源审批流程的建议》，建议国家优化遗传资源审批程序，加速审批速度，兼顾遗传资源的合理开发利用和创新药研发审批效率。

      “总理在报告中指出，要简化增值税税率结构，进一步减轻企业税收负担。”丁列明还提出了《关于通过税收政策促进医药产业创新发展的建议》，建议国家在制定具体政策时区别对待，对科技创新企业给予一定的优惠政策，通过税收激励政策，鼓励药企加大创新药物研发，更好地满足百姓健康需求，助力健康中国建设。

      “4年多的履职，也让我深切地感受到，人大代表不仅是一种职务，更是一份责任和担当。”丁列明说，“只有始终做到心中有民、心系群众，才能保持定力、不辱使命；只有始终做到发挥优势、尽心履职，才能赢得满意、不负重托。”