3月5日上午，第十四届全国人民代表大会第四次会议开幕，国务院总理李强作政府工作报告，明确了2026年政府工作任务，其中涉及医疗卫生健康领域多项内容。

整体而言，2026年政府工作报告对卫生健康工作的部署，核心还是围绕两件事，包括继续深化医改，以及提升基本医疗卫生服务能力，目标直指破解群众“看病难、看病贵”的长期关切。

值得关注的是，报告将生物医药列为“新兴支柱产业”，强调要“推动创新药和医疗器械高质量发展”。这意味着，卫生健康工作不仅着眼于解决群众当前的急难愁盼问题，也布局长远，以创新驱动产业升级，最终形成“产业发展-技术突破-服务民生”的良性循环。

围绕当前医药产业发展的痛点难点，在今年全国两会上，来自学界、产业界的代表委员们也纷纷带来了他们的“解题思路”。

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丁列明委员：健全医药行业投融资体系，建议设立10-15年的长期专项基金

全国政协委员、贝达药业董事长丁列明在2026年全国两会期间，围绕加强医保基金供给和健全生物医药投融资体系等方向提出多项关键建议，具体包括强化医保基金对创新产品的战略购买、大力发展S基金等举措。

在丁列明看来，当前我国仍面临创新药医保覆盖不足、基金管理水平需提升，以及产业投融资周期错配、资本退出不畅等行业问题，制约了生物医药产业的创新发展与成果转化。

为此，丁列明建议，更好地发挥医保基金杠杆作用，扩大创新药医保覆盖范围，建立罕见病、儿童用药“上市即谈判” 专项通道；优化医保目录谈判机制，探索预留自主定价时间窗，简化优质创新药续约流程，建议加快建立直接进院机制。同时强化医保基金预付力度，建立医保基金跨区域调剂机制，深化医保与商保的协同。

对于健全符合生物医药产业特点的投融资体系，丁列明建议，拓宽生物医药领域未盈利企业科创板上市渠道，加快出台差异化政策支持医药上市企业开展并购重组；鼓励国资牵头发展S基金，支持地方开展私募股权创投基金份额转让试点；打造10-15年“耐心”资本，设置早期项目投资占比，推行基金长周期考核与梯度容亏免责，引导资本敢投早、投硬科技。