《中国经济周刊》记者 陈一良 | 全国两会报道

2021全国两会期间，全国人大代表、贝达药业董事长丁列明的一份《关于加快在医院全面实行强制安检的建议》受到医疗界人士的广泛关注。

近两年来，暴力伤医犯罪事件频频见诸报端。

据最高人民法院公布的数据，自2019年1月至2020年4月，人民法院共计一审审结伤医、杀医、严重扰乱医疗机构秩序等涉医犯罪案件159件，判决生效189人。

即使在新冠肺炎肆虐期间，众多医护工作者不顾自身安危全力抗击疫情之际，在“两高两部”《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》出台之时，暴力伤医事件还在频频发生。最高人民法院2020年5月对外发布的8件2019年以来人民法院审结的涉医犯罪典型案例中，就有2起发生在疫情期间。

对此，丁列明表示，医务工作者在工作场所受到言语侮辱或暴力袭击，职业幸福感和荣誉感无法体验，自身安全与健康受到威胁，这种干扰医院工作秩序、破坏公共财产、影响医护人员工作积极性的暴力伤医事件在全球普遍存在。

“频频发生的暴力伤医事件，使得保护医务人员的呼声日趋强烈，也让医疗场所实行强制安检、维护安全秩序成为广大医务人员和就诊人员的共同心声，制定相应的应对措施十分急迫和必要。”丁列明说。

全国人大代表、贝达药业董事长丁列明

丁列明称，国内有的地方和医院已经在探索推行强制安检。如北京市十五届人大常委会第二十二次会议表决通过《北京市医院安全秩序管理规定》（以下简称“《规定》”），并于2020年7月1日起施行。

《规定》明确了七大类严格禁止的侵犯医务人员安全、扰乱医院安全秩序的行为。同时要求，医院建立安检制度，对拒不安检的人员，医院有权“拒之门外”；对高风险人员就诊，安排治安保卫人员陪诊；受到暴力威胁时，医务人员可暂停诊疗。

广西壮族自治区卫健委、南宁市卫健委也发文要求三级医院需配备必要的安检器材或安检门开展安检工作。

丁列明认为，屡禁不止的暴力伤医事件警醒我们，当前对医疗卫生人员执业环境的保障远远不够，医疗卫生机构执业场所受到的扰乱一直存在。

“从既往案例可以发现，暴力伤医事件中的犯罪分子往往都具有较深的主观恶性，是有预谋有策划的，并持有提前准备好的器械。建立安检制度，根据需要在医院入口或者重点区域入口进行安全检查，可有效拦截禁止或限制携带的危险物品。在我国，机场、铁路、汽车站等公共场所都已经全面实现强制安检，同样作为人流量大的公共场所，在医院开展全面强制安检势在必行，且无论在先例上还是在法理上都有据可依。”

为此，丁列明提出四条建议：

一、全面推行强制安检。建议通过法律修订或者地方出台条例等方式，要求政府设立专项预算经费，支持并要求医院配备安检人员、购置安检设备、建立强制安检制度，选择具有安检资质的保安服务公司从事安检工作。根据需要在医院入口或者重点区域入口进行严格安检，要求所有进入医院的人员都必须主动接受并配合安检，拒不接受安检的，医院有权拒绝其进入。拒不接受安检强行进入或者扰乱安检现场秩序的，有权立即制止，制止无效的，立即报告公安机关依法处理。发现携带国家或地方政府规定的禁止携带物品的，有权先行控制现场，立即向公安机关报警。

二、重点防范高风险就诊人员。由卫生健康部门会同公安、司法等机关建立地方医院安全保卫信息平台，共享共用医疗纠纷信息、高风险就诊人员信息、涉医110警情信息、涉医案件违法犯罪行为人数据等信息，让医院可以提前加强安全防范。在安检过程中，发现扬言实施暴力，多次到医院无理缠闹，或者醉酒、吸毒、精神障碍患者等高风险就诊人员，医院有权报告公安机关，由公安干警和医院治安保卫人员对高风险就诊人员实施保护性约束措施或者保护性医疗措施，全程陪诊直至其离开医院。

三、加强安全防范系统建设。强化公安机关震慑、防范和维护作用，在二级以上医院全面设立警务室，配备必要警力，真正发挥作用与效能，加强对医院日常安全保卫工作的检查、指导，督促医院做好安全防范系统建设，开展巡逻、防控、处置工作。加强警务室与医院治安保卫部门联合办公，在医院安检口、急诊室、诊疗科室、医生办公室、护士站等重点区域配备一键报警装置，与安全监控中心和警务室联网，并接入属地公安派出所，一键报警装置一旦触发，民警和医院治安保卫人员立即到现场核实情况，果断制止违法行为。

四、健全共建联防机制。医院作为特殊公共场所，既包括单位自身内部空间，又包括患者就诊公共空间，医院和公安机关对医院安全秩序都负有管理责任。在最大限度防范暴力伤医风险上，必须坚持以医警联动为主线，一方面强化医院在人防、物防、技防等方面的安全防范系统建设，另一方面促进医警深度融合，对涉医违法犯罪行为及时出警、快速处置、依法惩治，有效预防和减少涉医违法犯罪行为的发生。